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【央视新闻客户端】

王 鹏作（新华社发）

资料来源：市场监管总局等

约谈光伏头部企业
，召开动力和储能电池行业座谈会，评估外卖平台市场竞争状况 ，立案调查在线旅游平台企业携程……2026年开年以来
，随着中央层面大力开展综合整治“内卷式 ”竞争，全国统一大市场建设正以法治化、规范化路径向纵深推进 。

与2025年相比 ，政策重心逐渐由立规
、建制转向常态化、制度化监管
，反不正当竞争执法与反垄断调查持续加强，相关部门的治理思路也从单一领域施策升级为多部门协同发力 ，引导市场竞争从“卷价格
”向“优价值”转变
。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任 、研究员张晓兰认为
，此前“反内卷 ”政策侧重规则搭建与行业整治，2026年则强化了政府行为约束
、跨部门联合执法、全链条闭环等 ，力度和精准度都有提升
，但服务于“全国统一大市场建设
”的核心导向始终一致。

“反内卷”与“反垄断 ”齐发力

据证券时报记者不完全统计，2026年开年以来 ，监管部门围绕综合整治“内卷式
”竞争开展监管行动10余次，多数监管实践聚焦头部企业潜在的垄断风险 。

“这是‘反内卷’加力的信号
。”国金证券首席经济学家宋雪涛说
，在1月6日对光伏头部企业的约谈中，市场监管总局要求行业协会及被约谈企业不得约定产能 、产能利用率
、产销量及销售价格；不得通过出资比例 ，以任何形式进行市场划分、产量分配 、利润分配
，直指部分企业可能存在的滥用市场支配地位的行为。

“‘内卷式’竞争行为本身并不必然构成反垄断法意义上的违法行为 。 ”华东政法大学竞争法研究所所长钟刚表示，应警惕实践中部分企业或行业协会以“反内卷
”之名 ，实施价格固定或产量限制等横向限制竞争行为
。

近段时间
，部分平台企业非理性竞争行为愈演愈烈，潜在的“补贴倾销”“二选一 ”等垄断行为引起监管关注。其中 ，外卖平台企业拼补贴
、拼价格、控流量的现象较为突出
，这既挤压了实体经济的利润空间，也加剧了行业内卷 。

西南政法大学经济法学院副教授钟颖告诉记者 ，“内卷”与垄断常呈现出“共生强化
”的动态闭环。“内卷式”竞争可能催生单一巨头通吃的垄断市场结构
，或者迫使中小企业为求生存达成隐蔽的垄断协议
。

从《公平竞争审查条例实施办法》实施，到修订反不正当竞争法……去年以来 ，我国综合整治“内卷式 ”竞争的规则体系不断完善，已基本形成覆盖事前 、事中
、事后全链条的治理闭环。

市场监管总局竞争政策协调司副司长赵春雷近日介绍
，去年发布的一批整治“内卷式
”竞争制度已初步展现出协同发力的良好态势 。

“预计今年‘反内卷’监管执法将更加注重制度化和常态化
。”在苏商银行特约研究员付一夫看来，今年的监管执法工作或通过强化执法联动、完善法律法规 、推动行业自律等多种方式 ，实现市场秩序的长效治理。

竞争转向“优质优价 ”

一段时间以来
，“反内卷
”工作重点聚焦国内市场痛点，针对光伏、新能源汽车
、互联网及外卖平台等重点领域 ，通过行业自律、常态化监管等规范竞争行为
，推动各类经营主体从“拼价格”的低层次“内卷 ”，转向“拼质量
”“拼创新”的高质量竞争 。

价格法修订提速 ，《互联网平台价格行为规则》发布
，核心均以约束企业不正当价格行为为抓手，划定市场竞争红线 ，明晰导向
。

宋雪涛认为
，价格回归会带动利润率回升，价格信号也将通过工业生产者出厂价格指数（PPI）分项传导 ，形成“利润驱动研发 、研发提升质量 ”的良性循环，这是经济转向高质量发展的必然要求。

国家发展改革委副主任王昌林表示
，2026年要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式
”竞争 ，要实现从“卷价格”向“优价值 ”转变 。他认为
，化解供大于求的阶段性矛盾，理顺价格关系 ，推动物价温和回升
，均离不开对“内卷式”竞争的综合整治
。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任
、研究员肖宏伟说，“优质优价
”是实现“反内卷”与“扩内需 ”协同的核心枢纽。

“通过实行扩大内需、新型工业化等战略 ，相关政策正在引导企业聚焦技术创新 、功能迭代与服务升级
，推动产业链向高附加值环节攀升 。
”肖宏伟进一步分析，高质量的供给体系 ，精准匹配了当前消费结构从“有没有”向“好不好 ”转变的趋势
，可有效创造并引领新需求
。同时，“优价
”带来的合理利润回报 ，可为企业持续投入研发提供内生动力，构建起“供给创造需求
、需求牵引供给”的高水平动态平衡
，在根治内耗的同时激活内需潜力。

在综合整治“内卷式 ”竞争过程中，国家层面还通过政策“组合拳
”主动出击 ，推动行业转向“技术驱动”
，实现产业结构高质量升级 。

监管合力织密治理网络

居民消费价格指数（CPI）同比数据连续4个月回升，锂电与光伏行业价格降幅收窄 ，印证了“反内卷 ”政策在改善企业盈利、修复市场价格信号方面的成效。2026年开年政策“组合拳
”
，积极贯彻中央经济工作会议关于深入整治“内卷式”竞争的要求，呈现出强化执法威慑 、精准靶向治理和深化系统协同的特征
。

张晓兰表示 ，2026年开年“反内卷 ”政策最鲜明的创新是形成监管合力
，为产业升级提供长效保障。

展望后续政策走势，肖宏伟预计将更加注重“系统化”与“精准化
” 。一方面 ，政策重点将着力构建鼓励创新
、保护知识产权、完善质量标准的立体支撑体系；另一方面
，施策将更加注重行业差异，针对传统制造业 、消费服务业及新兴产业等 ，提供分类指导与精准激励，避免政策执行“一刀切”
。

监管方式上
，钟颖预测，2026年将强化跨部门跨平台协同治理 ，对垄断加强常态化监管
，行政指导也将与刚性监管并重。

“重构市场竞争生态绝非一日之功 。 ”肖宏伟认为，预计积极变化有望在1年内在部分重点行业显现 ，但整个市场生态体系的成熟与巩固
，仍需2至3年
。在他看来，推动价值竞争涉及财税
、金融、监管等多维政策 ，如何确保这些工具在中央与地方 、长期与短期目标间高度协同
，形成清晰稳定的“组合拳
”，是决定改革深度的关键。

目前多部门协同趋势已经逐渐加强 ，王昌林透露
，在纵深推进全国统一大市场建设的框架下，将不断完善相关的统计、财税
、考核制度 ，进一步引导各地区各部门坚决做到“小局服从大局、小道理服从大道理 、小市场服从服务于全国统一大市场” 。（证券时报记者 韩忠楠 贺觉渊 秦燕玲 郭博昊）

《人民日报》（2026年02月25日 第 19 版）