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“近期霍尔木兹海峡航运受阻
，进一步凸显了全球产业链供应链及运输通道的脆弱性。 ”

4月20日，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在《人民日报》发表署名文章《持续提升国家经济安全保障能力以新安全格局保障新发展格局》 。

文章既总结了过去五年我国经济安全保障能力建设取得的显著成效 ，也分析了“十五五
”时期我国经济安全面临的内外部环境
，还明确了全面推进经济安全保障能力建设的重点任务
。

文章信息量很大，传递出重要信号。

总结四方面成绩

在介绍成效的时候 ，文章总结了四方面成绩：

一是坚持“藏粮于地 、藏粮于技”
，粮食安全基础更加稳固 。

二是推进探产供储销统筹和衔接，能源资源安全保障不断加强
。

三是着力稳链强链
、补链延链 ，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。

四是落实保安全、护稳定各项措施
，重点领域风险得到有力有效防控 。

文章披露一系列翔实数据，不仅直观展现了过去五年我国经济安全保障能力建设的丰硕成果 ，更彰显了我国经济发展的深厚底气和强大韧性
。

比如，在粮食安全方面
，我国粮食总产量连续两年站稳1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500多公斤 ，高于国际公认的400公斤的粮食安全线
，做到了谷物基本自给 、口粮绝对安全。

在能源资源安全方面，一次能源生产总量突破50亿吨标准煤 ，能源自给率保持在80%以上
，煤炭供给质量持续提升，原油产量稳定在2亿吨水平 ，天然气连续9年增产超百亿立方米 。建成全球最大的清洁低碳能源体系
，可再生能源发电装机占比超过60%，水电
、风电、太阳能发电装机规模均稳居世界第一 ，非化石能源消费占比达到21.7%
。

4月15日
，在江苏省连云港港东方港务分公司码头，大批风电设备集港准备装船。中新社王春摄

在产业链供应链安全方面 ，我国制造业体系完备 、配套优势显著，制造业增加值规模连续16年保持全球第一 。芯片自主研发取得新突破
，生物制造
、机器人等研发应用走在世界前列，低空经济产业生态不断完善 ，北斗规模应用全面拓展。

在重点领域风险防控方面
，制定实施一揽子化债方案，地方政府隐性债务有序置换 ，稳妥处置房企风险
，保交楼保民生保稳定工作稳步推进，中小金融机构改革化险成效明显
。

分析内外部环境

文章立足全局 ，辩证分析了“十五五 ”时期我国经济安全面临的内外部环境
，既不回避风险挑战，也明确了发展优势 ，为科学谋划下一步工作提供了清晰的研判依据。

从国际看
，外部环境不稳定不确定因素增多 。从国内看，统筹发展和安全面临挑战
。

文章还谈到 ，同时也要看到，在发展中固安全、在安全中谋发展有诸多有利条件。我国具有中国特色社会主义制度优势 、超大规模市场优势、完整产业体系优势
、丰富人才资源优势
，经济基础稳、优势多 、韧性强
、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 。

提出四大重点任务

文章提出了四大重点任务：

一是立足国家经济安全扎实办好自己的事
。

二是提升经济安全韧性和抗冲击能力。

三是完善经济安全风险防控体系 。

四是加强新兴领域安全治理
。

这些任务部署坚持问题导向 ，有的放矢
，为全面提升国家经济安全保障能力划定了清晰路径。

比如，进一步加强粮食、能源资源等初级产品保障 ，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 、新一轮找矿突破战略行动
，推进油气增储上产，强化煤炭煤电兜底保障作用 ，加快构建大国储备体系
，不断充实储备家底，持续拓展中俄油气合作 ，确保重要产业链供应链
、重大基础设施、重要战略通道安全 。

加快高水平科技自立自强
，加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路 、工业母机
、高端仪器、基础软件 、先进材料
、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破
。

提高防范化解重点领域风险能力 ，统筹推进房地产、地方政府债务 、中小金融机构等风险有序化解，推动平台经济健康发展。

落实好就业优先政策
，确保重点群体就业稳定，促进居民持续增收 ，缩小收入分配差距
，健全分层分类的社会救助体系，织密织牢社会保障网 。

健全反制裁、反干涉
、反“长臂管辖”机制 ，防范反击外部对我极端遏制打压。

坚持“危地不往、乱地不去 、危业不投
”
，不断强化海外利益保护和风险防控，建立健全周边安全工作协调机制 ，完善共建“一带一路”安全保障体系
，切实维护我国海外公民
、组织、机构安全和正当权益
。

完善网络安全战略，深化网络空间综合治理 ，保护关键信息基础设施免受攻击 、侵入
、干扰和破坏。

(“三里河 ”工作室)

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